為深化農機安全監(jiān)管“柳堡模式”推廣應用,真正將基層農機安全網格化管理工作做實做細,1月5日,江蘇省揚州市農業(yè)農村局在寶應縣夏集鎮(zhèn)專題組織召開全市農機安全生產網格化管理推進會暨農機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設觀摩會,著力構建農機安全“三員三級共管共治”新機制。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局分管局長、農機監(jiān)管科室負責人、農機執(zhí)法(監(jiān)理機構)負責人,15個農機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村局局長、具體負責人共70余人參會。
當天上午,與會代表現(xiàn)場觀摩了夏集鎮(zhèn)蔣莊村農機安全示范村建設、聚力農機安全示范合作社建設和夏集鎮(zhèn)社會治理網格化管理指揮中心,3個觀摩現(xiàn)場分別演示介紹了鎮(zhèn)農機安全網格化平臺操作使用流程,村農機協(xié)管員、網格員工作職責、農機隱患手機APP上報使用方法,以及鎮(zhèn)級農機安全管理臺賬建設情況。
下午,寶應縣農業(yè)農村局副局長王金淦圍繞農機安全網格化監(jiān)管先行先試經驗作介紹講解,夏集、車邏、頭橋、新城等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成效作了典型交流,各縣(市、區(qū))圍繞網格化管理進展作了口頭發(fā)言,最后揚州市農業(yè)農村局李鐵軍副局長作總結講話。
李鐵軍總結回顧了2020年農機安全專項整治工作七個方面成效,就增強農機安全監(jiān)管主動性和自覺性,要求處理好農機化發(fā)展與安全生產、農機監(jiān)管與多部門協(xié)同聯(lián)動、農機監(jiān)理與農業(yè)綜合執(zhí)法改革三個方面的關系。
針對加強農機安全生產治理能力和體系建設,李鐵軍提出了“考核引領、政策激勵、網格管理、項目推進、執(zhí)法震懾”等五個方面的要求。特別是在農機安全網格化管理推進上,要明確整縣整鄉(xiāng)推動,縣、鄉(xiāng)兩級都要出臺具體的實施方案和操作辦法,形成可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和網格農機安全監(jiān)管規(guī)范。
明確責任清單,搭建好組織架構??h級層面主要負責與政法委對接,在縣、鄉(xiāng)兩級的網格化管理軟件系統(tǒng)中增設“農機安全”板塊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面關鍵是發(fā)揮鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌作用,部署鎮(zhèn)農業(yè)農村局、社會治理局、行政執(zhí)法局等多方配合,把任務下達至村。村級層面主要協(xié)調農機協(xié)管員與網格員共同參與農機安全管理。
網格層面,要將每臺農業(yè)機械與所屬經營服務組織、農機戶相關聯(lián),摸清型號、證照、權屬、檢審、駕駛人等情況,將“人、機、證、檢審、投保”等要素數據錄入網格員手機終端。明確處置辦法??h級確定下沉事項標準、種類、項目、內容、流程,哪些由縣級甄別處置、哪些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄。對網格員上報的無牌無證、違法載人、未檢審等違法行為納入網格化工單管理,涉及其他部門的,要通過縣、鎮(zhèn)兩級指揮中心及時移交,確保閉環(huán)。
明確培訓內容,由縣級統(tǒng)一組織開展農機安全網格化監(jiān)管業(yè)務培訓,確保所有人員弄懂、會用。
明確獎勵措施??h局負責制訂網格化考核總體辦法,具體對村協(xié)管員、網格員的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行,確保此項工作向實里走、向深里走。通過“評優(yōu)表彰”、“以獎代補”、“舉報獎勵”等形式,落實安全隱患獎勵政策,充分調動網格長(員)信息采集的積極性。
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